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发改委反垄断局局长:汽车业反垄...

2018-01-12 08:42:04 来源:开封城市网 标签:行为 垄断 企业

  电力行业首例反垄断案件的处罚“靴子”终于落地,张汉东透露,《汽车业反垄断指南》也已完成,预计不久将按程序公布,专家表示,未来将继续重点就去产能行业中的企业垄断行为进行执法,尤其要加强对行业协会组织垄断行为的查处力度,张汉东表示,中国是全球增速最快的汽车消费市场,汽车市场的有效竞争与中国产业格局、消费者福利、就业与环保息息相关,因此监管汽车业的竞争环境,是部门的重要任务。

  2018年01月12日,全国12358价格监管平台和山西省政府有关部门接到举报,反映山西省电力行业协会组织部分火电企业召开大用户直供座谈会,签署《山西省火电企业防止恶意竞争保障行业健康可持续发展公约》,涉嫌非法垄断直供电价格,张汉东称,国家发改委价格监督检查与反垄断局,未来在汽车反垄断领域有五大工作重点:一,规制价格垄断行为,目前正在关注同城经销商间的价格垄断行为;二,规制纵向垄断行为,更加关注汽车售后市场的竞争情况及售后配件、售后维修工时、转售价格等具体问题;三,规制滥用市场支配地位行为,加大力度研究,汽车零配件共赢、流通、定价领域内,相关企业滥用市场支配地位的情况;四,对应对全球竞争和跨国垄断行为的挑战,目前国家发改委价格监督检查与反垄断局已经与英国、美国、韩国和欧盟等反垄断执法机构签署了反垄断合作谅解备忘录,建立了反垄断的长效合作机制;五,进一步完善有关制度和政策措施,在完成《汽车业反垄断指南》起草工作之后,国家发改委价格监督检查与反垄断局将进一步加快推进反垄断法配套规则的起草,研究对纵向价格垄断协定的制度完善,通过对纵向价格行为、竞争者之间信息互换行为,以及上下游期间供应渠道行为的重大关切的问题,提供更多合规指引,经对销售数据进行核实,各涉案企业实施了直供电价格垄断协议。

  如下是国家发改委价格监督检查与反垄断局局长张汉东相关发言实录(略有删减,未经发言者审定):中国是全球重要的快速增长的汽车消费市场,汽车业不仅是国民经济的重要支柱产业,也是提升人民幸福感、获得感、安全感的重要民生产业,汽车业为我国加快建设“制造强国、科技强国、智慧社会”提供全方位、多层面的有力支持,也有过在中高端消费创新引领、绿色低碳、共享经济等领域培育了新的增长点,值得一提的是,在本案中,山西省电力行业协会对达成垄断协议发挥了组织作用,被从重处罚,顶格罚款50万元,作为反垄断执法机构对汽车业的竞争监管是我们的重要任务之一。

  我国反垄断法对此也作出了明确规定,行业协会应当遵守法律,引导经营者依法竞争,2018年以来我们开展了调查,相继查处了多起价格垄断案,这些典型案例涉及竞争者之间的垄断行为,也涉及制造商和经销商之间的垄断行为,划重点去产能行业垄断将被紧盯对于未来工作的开展,多位反垄断执法人士在接受《经济参考报》记者采访时表示,去产能中的涉嫌垄断行为,触犯反垄断法的行业协会等将是重点关注对象。

  汽车反垄断工作虽然取得了一定的成效,但是保持市场竞争不充分、不公平的垄断行为仍然存在,离人民群众的期待有距离,反对垄断行为是市场经济国家的不变实践,从反垄断的角度看,推进供给侧结构性改革尤其需要反对企业抱团取暖,因此,可以说对于汽车反垄断只有进行时,没有完成时。

  下一步,反垄断执法机构将继续关注去产能中的涉嫌垄断行为,我们希望汽车业上中下游的经营者都可以开展阶段性、合规性的检查,根据《反垄断法》主动纠正存在合规风险的经营行为”徐新宇还表示,本次直供电价格垄断案反映了行业协会对行业自律的理解不到位,把鼓励、引导经营者达成价格垄断协议,作为价格自律的主要形式,组织企业联合起来限价保价,客观上保护了落后产能,各行业协会应引以为戒。

  实践出真知,实践无止境,执法工作使我们深入了解到汽车市场了解状况和现阶段需要解决的问题,也使我们认识到常态化、制度化、精细化的反垄断需要建立长效机制和科学的制度安排,对此,国家发改委价监局副局长张光远表示,《指南》很大程度上解决当前法律法规对行业协会这一特殊主体价格行为规范不细的问题,2018年01月,根据国务院反垄断委员会工作计划,由国家发改委牵头,会同有关单位开展起草《关于汽车业的反垄断指南》,针对《汽车业制定反垄断指南》旨在对常见性质竞争行为的合法性评估予以指引,给汽车业经营者提供更为明确的合理预期。

  值得一提的是,专家特别强调,为确保各类所有制企业的公平竞争,在国有企业中加大宣传反垄断法和竞争政策,也成为多国反垄断机构的工作重点,展望未来,我们将按照党中央、国务院的要求,打破行政性垄断,防治市场垄断,依法严格履职责,我们将继续秉承个案分析和效果分析原则,立足国情,坚持实事求是,进一步加强对涉嫌垄断行为的法律和个案分析,通过科学稳健的反垄断执法,有效归置汽车市场垄断行为,实现竞争上的多方共赢,主要工作任务有以下五点:一是规制价格垄断行为,《反垄断法》明令禁止价格垄断协议,就汽车业来看,我们正在关注同城经销商的价格垄断行为,借此机会,提醒各品牌车企和经销商应充分重视达成价格垄断协议的违法风险,无论终端销售的是竞争品牌还是同品牌汽车,具有竞争关系的竞争商之间要重点预防和避免垄断行为的法律风险,不过,在美、欧、日、韩等发达市场经济体,将反垄断法适用于国有企业,也面临不同程度的挑战。

  三是规制滥用市场支配地位行为,特别是汽车后市场上的乱用支配地位行为,以及汽车配件供应、流通和定价有关的商业安排和知识产权安排行为,目前我们正在加大研究力度,反垄断监管对不同所有制企业一视同仁,在我国社会主义市场化改革的过程中,反垄断执法不会缺位,在个案中将根据具体行为,对中国市场竞争的实质影响和效果,严谨审慎、评估和监管。

  张汉东表示,从山西、贵州两省价格主管部门依法查处机动车检测机构价格垄断协议案,到最新公布的直供电价格垄断案,今年以来,国家发改委价监局和有关地方执法机构查处的垄断案件涉及医药、电信、海运、造纸、机动车检测、物业评估等行业,在深圳、四川、内蒙古等地,敦促有关部门主动纠正滥用行政权力排除限制竞争行为,进一步完善公平竞争审查制度的标准、程序和机制,并继续推进六部反垄断指南的研究制定工作,我们希望继续推动反垄断执法向精细化、规范化、常态化发展,特别是,在与患者用药成本息息相关的小品种原料药方面,反垄断工作尤其受到制剂企业、医保采购方和患者的好评,在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,勇于担当,工作中我们将坚持四个自信,确保执法透明度,保障企业的对各类市场主体一视同仁,创造公平的营商环境,促进各类垂直企业发挥竞争活力,01月12日,国家发改委对浙江新赛科药业有限公司和天津汉德威药业有限公司滥用市场支配地位,以不公平高价销售异烟肼原料药以及无正当理由拒绝交易一案依法作出处理决定,对两家公司罚款共计44.39万元

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